早在两年前，除禁局便开始对三号城市半数以上的居民进行转移，由训练有素的士兵扮演原住民，从而监视并控制整个城市的舆论及信息导向。
该计划中十分重要的一环，就是尽可能的转移超凡者。
一个全是普通人的城市，自然更难以让守墓人察觉到异常。
经过种种努力，大量民间超凡者已经离开了三号城市，而实在无法转移的，则都签下了一份协议，承诺绝不在城区中动用任何超凡能力。
一旦违反协议，除禁局会将其当场格杀，绝不姑息。
除禁局是这个禁区遍布的时代里最可怕的暴力机关，起初专门为清除禁区而设立，之後也负责处理某些不安分的超凡者。
和活跃於电视节目上的探秘者不同，除禁局的成员大多隐於幕後，往往只会在执行任务时出手，犹如蛰伏在暗夜里的刺客，冷眼凝视着所有人。
这也是这个时代里超凡者能和普通人和谐共处的重要原因之一。
城牢计划的核心目的只有一个。
那就是将三号城市彻底转变为禁忌序列S-守墓人认知中的城市，将其作为虚假的囚笼，对守墓人进行收容。
这个计划一直在秘密进行，具T内容只有少数几人知道，陆展是其中之一，也是这个任务的二号负责人。
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