牛膝领了命，赶紧出去招集人马。
永固城也是一个不小的城市，只是以前在朝廷的手里，被经营的一塌糊涂，但他实际上也是能力备出的。
这会儿牛膝把他手里的人请来，还请城中百姓传说中的能人，城中的官员更是全员都到。
集在牛膝的院子里，竟然上百人之多，满满的全部站着，等陆未的示下。
这种时候，她当然不会很客气，而且现在是男装，很多人也不知他的身份，所以说话也比较方便。
她很快把城中牢犯，还有人们没有粮食的事说了出来，让大家想个注意。
这下可热闹了，上百人你一句我一句，说的热闹喧天，可陆未一个字也听不到。
有些更是咬文嚼字，摇头晃脑，看的人晕晕乎乎。
一盏茶的时间过去了，没有任何答案。
她也不着急，和颜悦色地说：“刚才大家说的太多，听是听不到了，也不知谁的说法更有效。
这样吧，让牛爷发笔墨给各位，你们把自己的意见写下来，属上名，全部都交到这里来。
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