命给事中御史等官履勘畿内地亩，从公指圈。
即跑马圈地。
一是将近京肥沃土地圈给清贵族，另外，圈山海关以外地让农民耕种叫“圈补”。
二是原来圈占地离京太远，或因“碱盐不毛”地，来补还近京被圈农民叫“全换”。
三是凡明王室所遗留皇庄各州县“无主荒田”，一律划归满洲贵族和八旗官兵，叫“圈占”。
这就是满清的第一次圈地。
凡近畿之土地，几乎全被满清八旗占据，而多尔衮的正白旗，占据的份额最大。
而土地上的百姓，则大量沦落为佃户，农奴，苦不堪言。
圈地令的产生，也是必然。
八旗贵族们拥有权力，而八旗兵卒则需要土地来供养，总不可能拿辽东的农庄吧？
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